"Черновик" бюджета РФ на 2016 год отправлен на доработку: министрам во главе с президентом Владимиром Путиным на совещании во вторник так и не удалось определить основные источники покрытия дефицита. Резонансные предложения по изменению налогообложения нефтяной отрасли, по заморозке пенсионных накоплений и уровню индексации социальных выплат будут еще раз обсуждены в правительстве, после чего вновь рассмотрены у президента.

Повышение налоговой нагрузки на экспортеров могло бы привести к консенсусу между социальным и финансово-экономическим блоками правительства, так как позволило бы поставить точку в споре о судьбе пенсионной системы. Однако ни по одному из этих вопросов решение пока не найдено.

Ожидаемо одной из главных тем совещания стали предложения Минфина по увеличению налоговой нагрузки на нефтяников.

Вдобавок к прежним непопулярным инициативам – по повышению пенсионного возраста и сокращению индексации пенсий – Минфин выдвинул еще одну: увеличить НДПИ на нефть. Предложение финансового ведомства заключается в том, чтобы в 2016 году при расчете поступлений от НДПИ на нефть учитывать фиксированный курс рубля к доллару за 2014 год.

По оценке министерства, это даст федеральному бюджету в 2016 году дополнительные доходы в размере 609 миллиардов рублей, в 2017 году – 525 миллиардов рублей, а в 2018 году – 476 миллиардов. При этом, бесспорно, негативно отразится на финансовых и операционных показателях нефтяных компаний.

"Напомню, что мы приняли решение не увеличивать налоговую нагрузку на бизнес", – сказал Путин, открывая заседание. Однако дальнейшие слова главы государства звучали не слишком обнадеживающе для экспортеров. Президент отметил, что резкое ослабление курса рубля, которое привело к ощутимому падению реальных доходов населения, принесло компаниям-экспортерам существенные дополнительные доходы.

"Прошу правительство проработать вопрос направления в бюджет дополнительных доходов, получаемых нашими экспортерами в результате девальвации рубля", – сказал Путин. При этом он подчеркнул, что действовать нужно предельно аккуратно, чтобы не ослабить экономику компаний-экспортеров, сохранить их инвестиционные возможности.

Рынки отреагировали на эти сигналы негативно. Акции компаний-экспортеров на Московской бирже усилили падение на фоне заявлений главы государства. Особенно заметно снизились акции металлургов и нефтегазовых компаний.

После совещания глава Минфина Антон Силуанов рассказал, что окончательного решения по НДПИ пока не принято. По его словам, обсуждались и различные предложения по экспортной пошлине на нефть, и эти вопросы будут решаться в комплексе.

Приоритетом бюджета, несмотря на все трудности в экономике, остается социальная сфера. "От наших решений будут зависеть и дальнейшие успехи нашей работы в самой важной сфере, ради успехов в которой мы и работаем – в социальной сфере", – подчеркнул Путин.

Однако выполнять социальные задачи государства за счет наращивания дефицита бюджета недопустимо – в следующем году, по словам Путина, он не должен превысить запланированных 3% ВВП. Помогать правительству в этих вопросах должен именно реальный сектор экономики, которому власти, в свою очередь, обещают оказывать всяческую поддержку.

"Мы должны развивать экономику и, опираясь на это развитие, решать социальные вопросы",– сказал президент.

В целом глава государства оценил ситуацию в экономике как непростую, но не критическую, и призвал правительство принять выверенные решения по бюджету на 2016 год, направленные на укрепление экономического потенциала страны.

В итоге никаких окончательных решений в социальной сфере также не принято. Силуанов по итогам совещания только повторил озвученную ранее позицию: говорить о заморозке пенсионных накоплений сейчас не время. Накопления пенсионеров могут стать источником средств для инвестиций компаний, а также привлечения средств для самого Минфина, который планирует за счет внутренних займов погасить дефицит бюджета в 2016 году на 1 триллион рублей.

Не нашла поддержки и инициатива Минфина по индексации пенсий в 2016 году не по фактической (свыше 11%), а по прогнозной инфляции (5,5-7%).

Актуальная тема повышения пенсионного возраста на встрече и вовсе не поднималась.