День пограничника в России: краткая история

28 мая в России отмечается День пограничника. В этот день в 1918 году Совет народных комиссаров (СНК) РСФСР утвердил декрет об учреждении пограничной охраны при Народном комиссариате по делам финансов.

В 1958 году постановлением Совета министров СССР за большие заслуги пограничников в деле охраны и защиты государственной границы был установлен День пограничника – 28 мая. В современной России указом президента РФ от 23 мая 1994 года "в целях возрождения исторических традиций России и ее пограничных войск" была продолжена традиция чествования пограничников 28 мая. Собственно, ее никто и не забывал.

Своими корнями история пограничной службы России уходит в далекое прошлое, в период становления и укрепления Московского государства (XIV-XV века). В связи с частыми набегами татар на русскую территорию на южных и юго-восточных окраинах Московского княжества во второй половине XIV века стали выставляться сторожевые отряды (сторожа) и станицы, которые высылали конных наблюдателей. Для защиты от кочевников возводили засечные черты, позже – пограничные укрепленные линии.

Первое упоминание о пограничной службе в русском государстве относится к 1360 году, когда митрополит Всея Руси Алексий послал благословение "сторожам и станичникам", которые в скрытых притонах наблюдали за движением ордынцев.

В 1512 году великий князь Василий III "утвердил землю заставами", которые должны были информировать о возможном появлении противника. В 1571 году был принят первый в России пограничный устав – "Боярский приговор о станичной и сторожевой службе".

В 1574 году был назначен единый начальник над сторожевой и станичной службой. С ростом внешней торговли в 1754 году были созданы пограничные таможни. Охрана границы осуществлялась драгунскими полками, рассредоточенными по форпостам.

С 1782 года стала вводиться таможенная стража из вольнонаемных надзирателей и объездчиков, усиленная в 1811 году пограничной казачьей стражей. С 1827 года их функции объединила пограничная таможенная стража, положение об устройстве которой утвердил Николай I. В 1832 году пограничная таможенная стража была переименована в пограничную стражу, руководство которой осуществляли департамент внешней торговли (с 1865 года – департамент таможенных сборов) и управления таможенных округов. В 1893 году она была выделена из ведения департамента таможенных сборов в отдельный погранкорпус с подчинением его министру финансов (позднее в этом же году – шефу пограничной стражи), а на местах созданы погранокруга. Для охраны морской границы корпус располагал специальной флотилией. С этого времени пограничная стража стала самостоятельным родом войск.

В советский период учрежденная в 1918 году декретом СНК РСФСР пограничная охрана, в 1919 году была переименована в пограничные войска, которые находились в ведении Наркомата по военным делам, с 1920 года – в системе ВЧК (Всероссийская чрезвычайная комиссия) – ГПУ (Государственное политическое управление) – ОГПУ (Объединенное государственное политическое управление). С 1934 года руководство пограничными войсками осуществляло Главное управление пограничной и внутренней охраны, с 1937 года – Главное управление пограничных и внутренних войск, с 1939 года – Главное управление Пограничных войск Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) СССР.

С начала Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Пограничные войска вместе с частями прикрытия Красной Армии первыми приняли на себя удар немецких войск и оказали им героическое сопротивление. В дальнейшем в зависимости от периодов войны виды и задачи оперативно-служебной деятельности пограничных войск менялись. Основными из них были формирование из личного состава пограничных войск частей и соединений для действующей армии и их участие во всех сражениях Великой Отечественной войны; охрана тыла фронтов и армий; организация и руководство истребительными батальонами; организация сопротивления на оккупированной врагом территории; охрана государственной границы СССР и другие. За ратные подвиги свыше 100 тысяч пограничников были награждены орденами и медалями, 158 воинам-пограничникам присвоено звание Героя Советского Союза.

В послевоенный период основными задачами Пограничных войск являлись отражение вооруженного вторжения на территорию СССР войсковых групп и защита населения; недопущение переходов государственной границы в неустановленных местах или незаконными способами; пресечение совместно с таможенными органами провоза через границу запрещенных для ввоза и вывоза предметов, материалов и ценностей; контроль во взаимодействии с органами милиции за выполнением правил пограничного режима, совместно с органами рыбохраны (с 1977 года) – за сохранением рыбных и живых ресурсов в территориальных, внутренних водах и морских районах, прилегающих к побережью СССР; наблюдение за выполнением всеми судами объявленного в "Извещениях мореплавателям" режима плавания в пределах территориальных и внутренних морских вод СССР; охрана экономической зоны СССР (с 1985 года) и другие.

В эти годы пограничная охрана советского государства, состоявшая из пограничных органов и пограничных войск, неоднократно переподчинялась различным ведомствам. С февраля 1946 года Пограничные войска стали подчиняться Министерству внутренних дел (НКВД СССР было преобразовано в МВД СССР), с октября 1949 года были переподчинены Министерству государственной безопасности, с марта 1953 года – опять МВД, с марта 1957 года – Комитету государственной безопасности (КГБ) при Совете министров СССР (с 1978 года – КГБ СССР).

В декабре 1991 года указом президента СССР Главное управление пограничных войск было упразднено, его функции переданы образованному Комитету по охране Государственной границы СССР. 12 июня 1992 года президент подписал указ "Об образовании Пограничных войск Российской Федерации". 30 декабря 1993 года была образована Федеральная пограничная служба, как государственный орган руководства пограничными войсками (ФПС – Главкомат пограничных войск РФ), с 30 декабря 1994 года – ФПС РФ.

4 мая 2000 года президент РФ подписал федеральный закон "О пограничной службе Российской Федерации", который определял основные задачи и полномочия, общий состав Пограничной службы РФ, основы руководства и управления Пограничной службой РФ, а также порядок осуществления контроля и надзора за ее деятельностью.

11 марта 2003 года ФПС РФ была упразднена, ее функции переданы Федеральной службе безопасности (ФСБ) РФ, в которой образована Пограничная служба. Охрана государственной границы РФ с этого времени стала осуществляться пограничными органами и пограничными войсками ФСБ. 27 мая 2004 года президент РФ согласился с предложением директора ФСБ России об исключении из федерального законодательства термина "пограничные войска". Охрана государственной границы, внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа была возложена на пограничные органы ФСБ РФ, которые в настоящий момент комплектуются лишь военнослужащими, проходящими службу по контракту.

Основными направлениями пограничной деятельности ФСБ РФ являются: защита и охрана государственной границы РФ; защита и охрана экономических и иных законных интересов РФ в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны РФ запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках России.

Для повышения эффективности охраны государственной границы обновляется парк морских судов и кораблей пограничных органов, также ведется строительство объектов пограничной инфраструктуры в Арктике. В идеале Погранслужба должна выстроить единую систему охраны госграницы в Арктике – от Мурманска до Берингова пролива.

В День пограничника служившие в погранвойсках надевают форму, обязательно зеленую фуражку и собираются в парках и скверах.

По сложившейся традиции в пограничной службе и пограничных органах ФСБ России в этот день проходят торжественные мероприятия, в Государственном Кремлевском дворце – концерт с участием заслуженных деятелей культуры и искусства.

На фото: памятник Пограничникам Арктики в сквере у драматического театра в Мурманске.