Глава Мурманской области раскритиковала законопроект «О развитии Арктической зоны Российской Федерации»

Текущая версия проекта федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации» не дает особого повода для оптимизма, заявила губернатор Марина Ковтун, анализируя представленную для общественного обсуждения очередную версию проекта федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации».

«Законопроект содержит больше вопросов, чем ответов. Он полностью меняет своё предыдущее содержание и сводится, по сути, только к формулированию положения о порядке формирования и функционирования опорных зон», – отметила Марина Ковтун на пленарном заседании VII международного форума «Арктика: настоящее и будущее».

В связи с этим глава региона предложила изменить название законопроекта на законопроект «Об опорных зонах развития в Арктике», а также исключить из законопроекта излишнюю детализацию процесса формирования опорных зон и отразить ее в подзаконных нормативных правовых актах.

Критике глава Мурманской области подвергла и стоимостной подход к понятию «якорный проект» опорной зоны развития в Арктике, заложенный в текущей версии законопроекта «О развитии Арктической зоны Российской Федерации».

Разработчики законопроекта при определении якорных проектов установили стоимостной ценз – таковым признаются проекты стоимостью свыше 100 миллиардов рублей.

В соответствии с установленными критериями, в Кольскую опорную зону может не войти проект «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла», реализация которого уже ведётся при государственной поддержке, – по той простой причине, что он включает в себя несколько проектов, реализуемых не одним, как того требуют нормы законопроекта, а разными юридическими лицами, и стоимость каждого из этих проектов не превышает 100 миллиардов рублей. На сегодняшний день понятию якорного по критерию стоимости не соответствует и инвестиционный проект ПАО «НОВАТЭК» по созданию центра строительства крупнотоннажных морских сооружений в селе Белокаменка, привела примеры губернатор.

«Считаем, что подход к определению понятия «якорный проект», исходя из стоимости, не отвечает целям создания опорных зон, прописанным в законопроекте», – подчеркнула Марина Ковтун.

Глава региона предложила использовать в качестве критерия отнесения инвестиционных проектов к якорным не стоимость, а значимость для развития опорной зоны – существенной активизации инвестиционной деятельности, появления новых проектов, стоимость которых в совокупности может составить и 100 миллиардов рублей и более.

Предложение главы Мурманской области поддержал врио губернатора Ненецкого автономного округа Александр Цыбульский.

По замыслу разработчиков, опорные зоны создаются в целях ускоренного социально-экономического развития Арктической зоны России, привлечения инвестиций, освоения минерально-сырьевых ресурсов Арктики и развития Северного морского пути. Достигаются эти цели за счет оказания государственной поддержки включаемым в состав опорных зон якорным инвестиционным проектам и взаимосвязанным, зависящим от их реализации иным инвестиционным проектам.

Мер, предусмотренных законопроектом «О развитии Арктической зоны Российской Федерации», недостаточно для обеспечения комплексного социального развития Арктической зоны и улучшения качества жизни её населения, резюмировала Марина Ковтун в ходе пленарного заседания Международного форума «Арктика: настоящее и будущее».

«Обеспечение посредством создания опорных зон комплексного ускоренного социально-экономического развития арктических субъектов Российской Федерации и Арктической зоны России в целом – эта цель продекларирована и в законопроекте, и в государственной программе «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации». На наш взгляд, предусмотренного законопроектом обязательства государства создать необходимую для реализации инвестпроектов инфраструктуру явно недостаточно для обеспечения комплексного социального развития Арктической зоны и улучшения качества жизни её населения», – заявила Марина Ковтун.

По мнению главы региона, в законодательство необходимо заложить и меры, направленные на социальное развитие территорий, решение таких проблем, как сокращение населения арктических территорий.

«Сегодня мы должны говорить о том, как заложить в законодательство социальную политику: повышение качеств жизни людей, повышение качества и доступности медицины», – уверена Марина Ковтун.

В качестве примера глава региона привела инициированную правительством Мурманской области программу «Арктический доктор».

Кроме того, Марина Ковтун заявила о необходимости учета в законодательстве вопросов экологической безопасности, науки и технологий.

Без практического опыта регионов, без понимания особых условий хозяйствования в Арктике и подлинных нужд живущих здесь людей федеральное «арктическое» законодательство рискует стать неэффективным, не стимулирующим, а напротив, тормозящим развитие Арктической зоны и страны в целом, заявила глава Мурманской области.

«В текущих геополитических условиях допустить этого никак нельзя. Бесконечно откладывать Арктику «в долгий ящик» – значит совершать преступление перед нашими потомками», – отметила Марина Ковтун.

Губернатор подчеркнула, что Мурманская область, как и другие регионы, готова и в дальнейшем активно участвовать в разработке нормативной базы для развития Арктической зоны.

По сообщениям Управления по взаимодействию со СМИ Правительства Мурманской области.