В Мурманской области подготовили предложения в проект федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации». Законопроект раскритиковал Борис Пищулин

Сегодня губернатор Мурманской области Марина Ковтун провела заседание Экономического совета и Полярной комиссии.

Обсуждались предложения в проект федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации». Как подчеркнула глава региона, этот документ призван определить пути дальнейшего развития российского Севера и, в частности, Мурманской области.

В законопроекте предложен новый подход к развитию Арктической зоны России через создание опорных зон. Предполагается, что опорные зоны будут формироваться как комплексные проекты. То есть, все мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие Арктической зоны, будут взаимоувязаны друг с другом на всех этапах от планирования до финансирования и реализации.

«Нам чрезвычайно важно, чтобы законом были закреплены меры государственной поддержки, планируемые к предоставлению в опорных зонах», – отметила Марина Ковтун.
 
Среди предложенных правительством Мурманской области мер поддержки – возможность установления особых условий ценообразования на электроэнергию, стимулирование реализации проектов освоения месторождений полезных ископаемых, находящихся в труднодоступных местах или требующих доразведки запасов. Кроме того, правительство региона предлагает законодательно закрепить меры, направленные на стимулирование строительства береговых перегрузочных и перерабатывающих комплексов, в том числе на основе государственно-частного партнерства, а также с использованием механизмов налогового и таможенно-тарифного регулирования.

Учитывая комплексность подхода к развитию Арктической зоны Российской Федерации, в опорных зонах должны предусматриваться меры, направленные на развитие отраслей социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры.

Например, в сфере здравоохранения целесообразно предусмотреть финансирование из федерального бюджета создания специализированных медицинских центров оказания высокотехнологической медицинской помощи населению, проживающему в труднодоступной и отдаленной местности, в том числе с использованием санитарной авиации. Безусловным приоритетом остается развитие системы государственной поддержки кадров для нужд здравоохранения в Арктической зоне РФ. В области образования необходимо обеспечить поддержку образовательных организаций, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов профессий, необходимых для нужд Арктики.

«Нужно понимать, что каждая опорная зона – это уникальный проект, поскольку он должен учитывать особенности и преимущества конкретной территории. Надо раскрыть эти преимущества, сделать их драйвером развития Мурманской области. Если нам удастся заложить в закон механизмы, позволяющие использовать в полную силу имеющиеся преимущества территории, эффект от этого для развития региона будет гораздо более существенным, чем от применения уже привычного нам подхода – с просьбами о налоговых льготах и послаблениях», – убеждена Марина Ковтун.

В ходе заседания экспертное мнение по этому документу высказал первый вице-спикер Мурманской областной Думы Борис Пищулин.

– Мы понимаем, что концепция изменилась, и задача создать 100-процентный закон прямого действия перед разработчиками не ставилась, – отметил он. – Вполне разумно будет сохранить определенную "рамочность" отдельных его положений, однако мы всё же очень надеялись увидеть в тексте закона то, ради чего всё и замышлялось. А именно, перечень дополнительных мер, стимулирующих экономику арктических регионов и привлекающих инвестиции. Это всё, что касается налогов, кредитования, таможенных льгот, да и контрактных закупок тоже.

Борис Пищулин обратил внимание на то, что законопроекту недостаёт более детальной "расшифровки" полномочий субъектов арктической зоны РФ.

– Здесь явный переизбыток отсылочных норм, причём "отсылок" – в никуда. В целом же по закону мы считаем, что необходимо настаивать на насыщении его большей конкретикой, если не в части преференций для арктических регионов, то пока хотя бы в отношении государственного управления в области развития Арктической зоны, – резюмировал вице-спикер.

По сообщению Управления по взаимодействию со СМИ Мурманской области и пресс-службы Мурманской областной Думы.