Саммит G20 («группа двадцати») в Гамбурге: вопросы глобализации на фоне разногласий

12-й саммит "большой двадцатки" открывается в пятницу в немецком Гамбурге. Два дня лидеры ключевых государств будут искать компромиссы по крупнейшим современным вызовам – от глобальной экономики и миграции до вопросов развития стран Африки и энергетики. Разговор пройдет на фоне существенных разногласий между странами G20 по вопросам климата и международной торговли. Эксперты не исключают, что европейские лидеры будут пытаться на встрече в Гамбурге оказать определенное давление на американского президента Дональда Трампа.

Традиционно на полях саммита пройдут двусторонние и трехсторонние встречи. Только у президента РФ Владимира Путина запланировано около десяти двусторонних контактов, среди которых особое внимание будет привлечено к переговорам с президентом США.

В Гамбург на встречу лидеров ключевых государств мира не приедет лишь Саудовский король Сальман ибн Абдель Азиз Аль Сауд, который принял такое решение из-за последних событий на фоне кризиса вокруг Катара. Примут участие во встрече G20 лидеры Австралии, Аргентины, Бразилии, Великобритании, Германии, Индии, Индонезии, Италии, Канады, Китая, Мексики, России, США, Турции, Франции, Южной Кореи, ЮАР, Японии и Европейского союза.

Среди приглашенных гостей саммита – председатель правительства Испании, премьер-министр Сингапура, в качестве специальных гостей приглашены премьер-министры Нидерландов и Норвегии. Примечательно, что страны Восточной Европы, которые больше всех недовольны притоком мигрантов, на саммит не позвали.

Предварять первое рабочее заседание саммита будет неформальная встреча лидеров стран-участников "группы двадцати", посвященная проблемам борьбы с терроризмом, в которой запланировано участие президента РФ Владимира Путина. Кроме того, в преддверии саммита G20 проведут встречу и лидеры стран БРИКС.

Первая сессия саммита будет посвящена вопросам глобальной экономики и финансов, а также вопросам торговли, второе рабочее заседание будет посвящено климату и энергетике. На второй день саммита запланировано рабочее заседание, на котором будет обсуждаться развитие стран Африки, вопросы миграционной политики и цифровой экономики.

Приоритетом председательства в G20 Германия заявляла борьбу с протекционизмом в мировой торговле, миграционную политику и борьбу с терроризмом. Хозяйка саммита Ангела Меркель анонсировала, что страны Евросоюза на саммите в Гамбурге намерены послать сигнал о готовности решать стоящие перед миром задачи. По некоторым вопросам, в частности, климату и международной торговле между участниками "двадцатки" есть существенные разногласия, которые усугубились после решения США выйти из Парижского соглашения по климату, а также после того как Трамп на саммите НАТО потребовал от партнёров увеличения военных расходов. Дошло до того, что европейские лидеры, в частности канцлер Германии и премьер Италии Паоло Джентилони, призвали Европу полагаться только на свои силы. По мнению экспертов, ждать кардинальных изменений позиции США в Гамбурге не стоит.

Что касается борьбы с протекционизмом, то здесь дискуссия также будет непростой – каждый год отчеты международных организаций свидетельствуют, что защитных мер в торговле становится все больше. Эксперты не исключают, что европейские лидеры будут пытаться на встрече в Гамбурге оказать определенное давление американского президента. То, что добиться компромисса сторонам будет непросто, косвенно подтверждают слова Меркель о том, что по итогам встречи в Гамбурге из-за имеющихся разногласий может быть не принято общее коммюнике.

Традиционно встреча "большой двадцатки" активно используется для проведения как двусторонних, так и многосторонних переговоров.

Только у президента РФ Владимира Путина запланировано около десяти двусторонних контактов, среди которых особое внимание будет привлечено к долгожданным переговорам с президентом США Дональдом Трампом, которые запланированы на 7 июля. У Путина также запланированы переговоры с президентами Франции, Республики Корея, Турции, премьер-министром Японии, председателем Еврокомиссии. Планируется провести встречи с президентом Мексики, президентом ЮАР и премьер-министром Австралии.

На полях "двадцатки" пройдет и несколько трехсторонних саммитов. 8 июля Путин, Меркель и президент Франции Эммануэль Макрон проведут мини-саммит в усеченном "нормандском формате" – в ходе которого обсудят ситуацию на Украине. А президент США проведет встречу с лидерами Южной Кореи и Японии на полях саммита "большой двадцатки" в Гамбурге, в повестке переговоров – укрепление трехстороннего партнерства.

"Группа двадцати" (G20) 

"Группа двадцати" (G20) – ведущий форум международного сотрудничества по наиболее важным аспектам международной экономической и финансовой повестки дня.

Основными целями и задачами форума являются: координация политики между членами G20 с целью достижения глобальной экономической стабильности и устойчивого роста; продвижение финансового регулирования, которое бы снижало риски и предотвращало будущие финансовые кризисы; создание новой международной финансовой архитектуры.

Решение о формальном учреждении "Группы двадцати" было принято на встрече министров финансов и председателей центральных банков семи ведущих промышленно развитых экономик (Великобритания, Италия, Канада, США, Германия, Франция и Япония) в Вашингтоне в сентябре 1999 года. Учредительная конференция состоялась 15-16 декабря 1999 года в Берлине.

Предпосылкой создания G20 послужил финансовый кризис 1997-1998 годов, продемонстрировавший уязвимость международной финансовой системы в условиях глобализации экономических отношений, и показавший, что ключевые развивающиеся экономики недостаточно вовлечены в обсуждение и управление глобальной экономикой. Основным форматом деятельности форума стали ежегодные встречи на уровне министров финансов и глав центральных банков.

В ноябре 2008 года было решено изменить формат встреч "Группы двадцати" и проводить совещания также и на уровне лидеров (глав государств и правительств), после чего форум получил свое современное значение.

В настоящее время статус постоянного члена "Группы двадцати" имеют 19 стран и Европейский союз (ЕС). В состав "двадцатки" помимо России входят Аргентина, Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Южная Корея и Япония. Европейский союз представлен председателем Европейской комиссии и председателем Европейского совета.

Саммиты проходят в стране, которая исполняет обязанности председателя группы.

Председательствующая страна меняется ежегодно по принципу ротации и чередования регионов. В 2015 году председательствовала Турция, в 2016 году саммит прошел в Китае, в 2017 году "Большую двадцатку" принимает Германия. В 2018 году саммит пройдет в Аргентине.

С ноября 2010 года лидеры G20 приняли решение собираться не чаще одного раза в год.

Российская Федерация участвовала во всех саммитах "Группы двадцати" с момента ее основания и предлагала для обсуждения вопросы, которые неизменно находили отражение в финальных декларациях саммитов.

Россия председательствовала в "Группе двадцати" в 2013 году. Итоговый саммит G20 прошел 5-6 сентября в Санкт-Петербурге. В ходе встречи основное внимание лидеров было уделено вопросам обеспечения экономического роста и финансовой стабильности, создания рабочих мест и борьбы с безработицей, стимулирования инвестиций, укрепления многосторонней торговли и содействия международному развитию.