21 апреля – День местного самоуправления. Не праздник, а свидетельство бездарности российских политиков и законодателей

День местного самоуправления был установлен Указом Президента РФ В.В. Путина от 10 июня 2012 года «в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества». Лучше бы он его не устанавливал, поскольку местное самоуправление в России остается фикцией. 

Впрочем, дату праздника выбрали грамотно. Именно в этот день в 1785 году императрицей Екатериной II издана  Жалованная грамота городам – «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» – законодательный акт, положивший начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.

В современной истории России Конституцией РФ, принятой в 1993 году, была закреплена самостоятельность местного самоуправления. В 1995 году, при Ельцине, принят разработанный теоретиками, как правило, плохо знающими Россию, ее глубинку, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В 1997 и 2000 годах к нему принимались существенные поправки. Что же получилось? Ерунда.

На бумаге и по сути – управление городами, районами и более мелкими поселениями было формально отделено от государства и передано якобы самому населению в лице формируемых им местных органов власти. Однако налоговая система страны была и осталась выстроена таким образом, что денег на реализацию своих полномочий  у этих муниципальных органов власти по существу нет. Получилось, что власть вроде как есть, а сделать она ничего не может. А посему с протянутой рукой обращается в регион, в том числе просит и себе на зарплату. И регион дает: и на зарплату никому не нужных чиновников, и на ремонт жилья и дорог, и на образование, и на медицину – на все. Дает сколько может и часто – сколько хочет.

Новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятый в 2003 году, положил начало новой муниципальной реформе, которая должна была закончиться к 2009 году, когда Федеральный закон полностью вступил в силу. Однако, даже по признанию бывшего председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева реального самоуправления в России не было создано даже к 2011 году: «Муниципалитеты – это органы местного самоуправления. Формально не государственные, но мы же понимаем, что это такое же государство». Нет местного самоуправления и ныне.

Вообще это тема для отдельного разговора, но кратко так: никакого самоуправления не случилось, наплодили тысячи чиновничьих «рабочих мест» в целом по стране, которые получают из государственной казны большие деньги, но «морду лица» держим – жизнью территорий управляет народ. Болтовня, профанация. Можно ли сформировать настоящее, действующее местное самоуправление? Конечно. Но для этого нужно иметь мозги и знать реальное положение дел на всей территории страны. Очевидно, что это дело будущего.

Михаил Демин, член Союза журналистов России.