15 января отмечается День образования Следственного комитета РФ. Именно в этот день в 2011 году вступил в силу Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации», подписанный Президентом РФ Д.А.Медведевым 28 декабря 2010 года.

А впервые отделить следственное ведомство от других государственных структур решил Петр I. В 1713 году в России появились первые специализированные следственные органы – майорские следственные канцелярии, которые подчинялись непосредственно Петру I и разбирали дела о наиболее опасных деяниях.

После смерти Петра I учрежденные им независимые следственные органы упразднили, а концепция вневедомственной модели организации следственных органов была надолго забыта.

С 1723 по 1860 годы расследованием преступлений занимались, по сути, неспециализированные судебные и административные органы — Главная полицмейстерская канцелярия, Сыскной приказ, нижние земские суды и основанные в 1782 году управы благочиния. Именно с этим периодом связывают зарождение и развитие в России так называемой административной модели организации следственного аппарата.

В 1860 году было принято решение вывести следственные органы из состава полиции и передать их в организационную структуру судов. В 44 губерниях Российской империи были введены 993 должности судебных следователей. Этот этап развития института предварительного следствия связывается с зарождением судебной модели организации следственного аппарата в России.

После Октябрьской революции институт судебных следователей упразднили. В 1918 году был образован единый следственный отдел ВЧК. С 1922 года судебная модель постепенно начала вновь заменяться административной.

В 1927 году в Московской губернии в порядке эксперимента судебные следователи были переведены в органы прокуратуры. Признав эксперимент успешным, коллегия Наркомата юстиции 12 апреля 1928 года постановила передать "следственный аппарат в полное распоряжение прокуратуры по РСФСР". 3 сентября 1928 года данное постановление Наркомата получило закрепление в постановлении ВЦИК и СНК РСФСР "Об изменении Положения о судоустройстве РСФСР".

Таким образом, в конце 1930-х годов институт судебного следствия, функционировавший в России в различных видах с 1864 года, бесповоротно прекратил свое существование. В стране окончательно утвердилась административная модель организации предварительного расследования.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1936 года органы прокуратуры и следствия отделились от наркоматов юстиции союзных и автономных республик и перешли в исключительное подчинение прокурора СССР. Постановлением СНК СССР от 5 ноября 1936 года в прокуратуре СССР был учрежден следственный отдел.

Дальнейшее развитие следственного аппарата связано исключительно с периодическими перераспределениями функции предварительного следствия между прокуратурой и органами внутренних дел.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 года в Министерстве охраны общественного порядка (позже переименованным в Министерство внутренних дел) было создано следственное подразделение. При этом часть штатной численности следователей прокуратуры была передана в Министерство охраны общественного порядка. К 1990 году в производстве следователей органов внутренних дел находилось свыше 90% уголовных дел, а следователей прокуратуры – всего 9,1%.

В апреле 1990 года на I съезде народных депутатов СССР Комитету Верховного Совета СССР по законодательству и Совету Министров СССР было поручено подготовить и внести предложения о создании "союзного Следственного комитета". После всех доработок и согласований в первом полугодии 1993 года проект закона "О Следственном комитете Российской Федерации" был внесен на рассмотрение Верховного Совета России и одобрен в первом чтении. Однако роспуск Верховного Совета помешал принятию этого закона.

На протяжении последующего десятилетия неоднократно предпринимавшимся попыткам внести законопроекты о реформировании следственных органов неизменно мешала нестабильная политическая ситуация в стране.

В 2007 году были приняты федеральные законы "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" и "О прокуратуре Российской Федерации". В соответствии с этими нормативными правовыми актами из компетенции прокурора были исключены полномочия по процессуальному руководству следствием, а следственный аппарат органов прокуратуры стал относительно самостоятельным ведомством.

На этом этапе вновь созданный Следственный комитет при прокуратуре РФ еще входил в систему органов прокуратуры, председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ в связи с занимаемой должностью являлся первым заместителем Генерального прокурора РФ, а работники Следственного комитета при прокуратуре РФ – прокурорскими работниками.

Окончательное восстановление петровской вневедомственной модели организации следствия произошло 15 января 2011 года, когда вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 года "О Следственном комитете Российской Федерации".

Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" установил, что руководство деятельностью вновь созданного следственного органа осуществляет президент РФ. В соответствии со статьей 13 ФЗ председатель Следственного комитета РФ назначается на должность и освобождается от должности президентом РФ без одобрения органа законодательной власти, как это было ранее. Председатель Следственного комитета ежегодно представляет президенту доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению ее эффективности.

С годовщиной образования Следкома работников СК РФ по Мурманской области поздравили руководители Кольского Заполярья:

«Уважаемые следователи и ветераны следственных органов!
Поздравляем вас с пятой годовщиной образования Следственного комитета Российской Федерации!
Казалось бы, пять лет – это немного, однако на самом деле история органов следствия, как и многих институтов нашей государственности, берет начало из петровской эпохи. Более 300 лет назад, в 1713 году, Петр Великий своим указом учредил следственную канцелярию, создав следственное ведомство, организационно и функционально независимое от иных органов государственной власти, разделив уголовный процесс на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства.
Сегодня Следственный комитет не входит ни в структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти. Его деятельностью руководит непосредственно Президент Российской Федерации. Такая обособленность и независимость призваны обеспечить подлинную объективность расследования.
Вам поручается установление истины при расследовании самых громких и резонансных преступлений. Нередко именно следователи комитета помогают восстановить справедливость в случаях нарушения прав социально незащищенных категорий граждан. И это всегда было и остается вашей принципиальной позицией.
Торжество Закона, судьбы и репутации людей зависят не только от профессионализма и тщательности следственных действий, но и от личностных качеств следователя. Каждый день своей службой вы подтверждаете высочайший профессионализм и верность служебному долгу, честность и неподкупность, самоотверженность и настойчивость. Именно поэтому доверие и уважение к следственным органам – естественные чувства для любого законопослушного гражданина.
Дорогие друзья! Все эти годы вы успешно трудились, качественно и надежно выполняя задачи по борьбе с преступностью, противодействию экстремизму и коррупции, совершенствованию законодательной базы, улучшению условий службы и деятельности сотрудников. Спасибо вам! Спасибо ветеранам, потому что вашим многолетним трудом заложен фундамент профессионального опыта, которым сегодня успешно пользуются ученики и последователи.
От всей души желаем вам здоровья, благополучия, неиссякаемых сил и успеха в службе!
 

Губернатор Мурманской области                                  Марина Ковтун
Председатель Мурманской областной Думы                Михаил Ильиных
Главный федеральный инспектор                                
по Мурманской области                                                 Александр Бебенин»