28 мая 2020 08:47
Счетная палата оценила положение дел с добычей нефти и газа, а также в геологоразведке России: печальная ситуация
Разведанных запасов на разрабатываемых месторождениях нефти хватит на 35 лет добычи, природного газа – более чем на 50 лет, однако освоение ресурсов сталкивается с инвестиционными рисками и трудностями в их добыче в удаленных регионах страны, говорится материалах Счетной палаты (СП).
В то же время отмечается, что без учета трудноизвлекаемой нефти, которая составляет 65% всех запасов, этот срок не превышает 20 лет, говорится в отчете СП о результатах "Анализа воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ в 2015-2019 годах".
В ведомстве также отметили, что уже сегодня прирост запасов газа ниже добычи, а прирост запасов нефти лишь незначительно превышает ее добычу.
Потенциал открытия крупных месторождений в освоенных рудных и нефтегазоносных провинциях фактически исчерпан, констатировали в Счетной палате. При этом ситуация усугубляется высокими рисками инвестирования в развитие нефте- и газодобычи в малоосвоенных регионах страны.
В настоящее время из выявленных в российских недрах 283 видов полезных ископаемых добывается 86, основная добыча приходится на 20% из них, сообщили в ведомстве.
Счетная палата РФ выявила проблемы в нормативно-правовой и в управленческой сферах геологической отрасли, говорится в отчете ведомства.
"Регуляторная основа развития МСБ (минерально-сырьевой базы) РФ не отвечает в полной мере современным требованиям восстановления и рационального использования природных ресурсов, технологическим условиям пользования недрами", – сообщила СП. В частности, не приняты федеральные законы и подзаконные акты, направленные на совершенствование действующей системы лицензирования в области недропользования, стимулирования освоения трудноизвлекаемых запасов, а также использования отходов недропользования.
Также ведомство считает, что недостаточная изученность недр уже в среднесрочной перспективе может выступить сдерживающим фактором экономического развития страны и обеспечения национальной безопасности. В отчете сообщается, что условия для привлечения частных инвестиций в геологическое изучение недр ранних стадий не созданы. "Так, препятствием для привлечения инвестиций на поиски месторождений стратегических видов полезных ископаемых являются ограничения, связанные с засекречиванием значительной части созданных в период СССР геологических отчетов, тематика которых в настоящее время является открытой", – отмечается в материале.
Кроме того, общий объем финансирования работ на геологическое изучение и воспроизводство МСБ в 2015-2019 годы составил 1,84 триллиона рублей, 90% которых составляют средства недропользователей. Объема бюджетного финансирования отрасли недостаточно для формирования "поискового задела", отмечает СП.
В целях обеспечения воспроизводства МСБ и повышения инвестиционной привлекательности геологоразведки, СП предложила применить ряд мер: выработать меры господдержки, включая механизмы, обеспечивающие доступность финансовых ресурсов с целью внедрения в геологоразведочные работы юниорного движения с учетом международного опыта; пересмотреть ограничения, сдерживающие распространение "заявительного принципа", при предоставлении участков недр; разработать целевой проект с учетом новых технологий в области изучения и рационального недропользования.